国务院新闻办公室于2021年5月27日（星期四）下午3时举行国务院政策例行吹风会✿✿，请司法部副部长熊选国✿✿、司法部公共法律服务管理局负责人施汉生介绍优化公证服务更好利企便民有关情况✿✿，并答记者问✿✿。

　　一是全面推行公证证明材料清单管理✿✿。二是加快推进数据共享✿✿。三是落实一次性告知制度✿✿。四是探索实行公证证明材料告知承诺✿✿。

　　司法行政机关和公证协会要将公证机构✿✿、公证员开展公益服务的数量✿✿、质量纳入评估体系✿✿，要体现行业承担的社会责任✿✿。

　　对法律关系明确✿✿、事实清楚✿✿、没有争议的公证事项✿✿、委托✿✿、声明等✿✿，只要材料齐全✿✿，判断真实✿✿，符合法定受理条件公海赌赌船官网710app✿✿，原则上全部纳入“最多跑一次”✿✿。

　　各位记者朋友们✿✿，大家下午好✿✿。欢迎大家出席国务院政策例行吹风会✿✿。国务院常务会议日前确定了优化公证服务的措施✿✿，今天我们邀请到司法部副部长熊选国先生✿✿，请他向大家介绍有关情况✿✿，并回答大家感兴趣的问题✿✿。出席今天吹风会的还有司法部公共法律服务管理局负责人施汉生先生✿✿。下面✿✿，首先有请熊选国先生作情况介绍✿✿。

　　主持人✿✿、各位媒体朋友✿✿，大家好✿✿。按照安排✿✿，我首先向大家介绍制定《关于优化公证服务更好利企便民的意见》的有关情况✿✿。党中央✿✿、国务院高度重视公共法律服务体系建设✿✿。习近平总书记指出✿✿，要加快建设覆盖城乡✿✿、便捷高效✿✿、均等普惠的现代公共法律服务体系✿✿，统筹研究律师✿✿、公证✿✿、法律援助✿✿、司法鉴定✿✿、调解✿✿、仲裁等工作改革方案✿✿，让人民群众切实感受到法律服务更加便捷✿✿。李克强总理强调✿✿，部分公证等服务机构办事手续繁✿✿、效率低✿✿，要加快改革步伐丫头你忍忍我开始动了✿✿，切实提高服务质量✿✿。公证是重要的预防性法律制度✿✿，是公共法律服务的重要组成部分✿✿。目前✿✿，全国共有公证机构2942家✿✿，公证员13620人✿✿，每年办理的公证案件大概是1300多万件✿✿，2018年是1337万余件✿✿，2019年是1374万余件✿✿，2020年因为受新冠疫情的影响✿✿，办理公证1173万余件✿✿。这些年✿✿，公证机构办理了大量涉及赠与✿✿、继承✿✿、合同履行✿✿、融资担保等民商事活动以及环境保护✿✿、知识产权✿✿、国际贸易等方面公证事项✿✿，公证书发往180多个国家和地区使用✿✿。公证在降低社会交易成本✿✿、节约司法资源公海赌赌船官网710app✿✿、化解社会矛盾✿✿、改进基层治理等方面发挥着重要的作用✿✿。总的看✿✿，优化公证服务✿✿，是深化“放管服”改革✿✿，打造市场化✿✿、法治化✿✿、国际化营商环境的重要举措✿✿，对于激发市场主体活力✿✿、便利人民群众生活✿✿、促进服务经济社会高质量发展具有重要意义✿✿。为贯彻落实党中央✿✿、国务院的决策部署✿✿，进一步健全制度✿✿、完善机制✿✿，优化公证服务✿✿，更好利企便民✿✿，司法部会同有关部门✿✿，在充分调研并听取各方面意见的基础上起草了《关于优化公证服务更好利企便民的意见》✿✿。5月19日✿✿，国务院常务会议审议并通过了这个文件✿✿，近日将以司法部名义正式印发✿✿。我们着重从以下六个方面提出了一些务实管用的政策和改进举措✿✿。一是明确总体要求✿✿。明确了到2021年底✿✿，公证证明材料清单制度✿✿、一次性告知制度✿✿、告知承诺制度得到普遍落实✿✿，将公证业务执业区域分类推进放宽至省一级✿✿，公证办理难繁慢的局面明显改观✿✿；到2025年✿✿，公证发展环境更加优化✿✿，“跨省通办”✿✿、“全程网办”公证事项明显增多✿✿，公证利企便民体系更加完善✿✿，部门协同机制更加健全✿✿，基本解决公证办理难繁慢的问题✿✿，公证服务供给能力明显增强✿✿，公证服务质量和社会满意度显著提升✿✿。二是规范和精减公证证明材料✿✿。主要包括全面推行公证证明材料清单管理✿✿、落实一次性告知制度✿✿、探索实行公证证明材料告知承诺等✿✿。三是提升公证服务能力✿✿。主要包括放宽公证执业区域✿✿、均衡配置服务资源✿✿、持续深化“最多跑一次”改革✿✿、提升窗口服务效能✿✿、优化涉企公证服务✿✿、完善便民服务举措✿✿。四是推进公证信息化应用和信息共享✿✿。主要包括加快推进数据共享丫头你忍忍我开始动了✿✿、加快公证行业内部协查和用证部门间数据应用✿✿、推广运用在线公证服务模式✿✿。五是强化公证行业监督管理✿✿。主要包括强化公益服务✿✿、强化执业监督✿✿、强化质量与服务监管✿✿。六是加强组织领导✿✿。主要包括狠抓责任落实✿✿、持续深化改革✿✿、加强宣传引导✿✿。下一步✿✿，我们将采取有力措施✿✿，抓好文件的贯彻落实✿✿，确保各项政策措施尽快落地见效✿✿，不断提升公证服务能力和水平✿✿，切实增强人民群众的获得感✿✿、幸福感✿✿、安全感✿✿。我就先简要介绍这些✿✿。

　　现在我们发现一些群众和企业在申请办理公证的时候✿✿，依然会遇到证明多✿✿、材料多的问题✿✿，这次的《意见》对于解决和规范相关的证明材料方面有哪些具体举措？谢谢✿✿。

　　我来回答这个问题✿✿。首先我想向大家介绍✿✿，有很多人对公证不是太了解✿✿，公证服务是由公证机构提供的具有司法证明性质的一种专业的法律服务✿✿，对证明材料✿✿、待证事实全面真实可靠✿✿，具有严格的审查标准✿✿。公证作为司法证明活动✿✿，既要严格执行公证法等法律法规的要求✿✿，有些材料是必须要提供的✿✿，法律法规有明确规定✿✿。同时✿✿，也要本着便民利民的原则✿✿，站在人民群众的角度✿✿，换位思考✿✿，设身处地的考虑如何让群众更加方便✿✿，用群众能理解✿✿、接受的方式方法✿✿，来开展公证服务✿✿。特别是我们要防止为了减少公证机构自身调查核实的职责✿✿，而要求群众重复开具证明✿✿，甚至将公证异化为“以证换证”“坐堂办证”✿✿。有群众反映✿✿，现在办理公证需要提供的证明材料比较多✿✿，不方便✿✿，为了解决办理公证“难✿✿、繁✿✿、慢”的问题✿✿，推进公证工作便民利民✿✿，考虑到公证服务的特点✿✿，一方面要保留合理的证明材料✿✿，避免为不真实✿✿、不合法的证明事项出具公证书✿✿。同时✿✿，也要清理不必要的证明材料✿✿，减少或者减轻当事人的负担✿✿。这次我们在文件中主要提出了四个方面的措施来减少公证的有关证明材料✿✿。一是全面推行公证证明材料清单管理✿✿。也就是说✿✿，公证需要哪些证明材料要实行清单制✿✿，坚决清理没有明确法律法规或者国务院决定依据✿✿、不必要的证明材料✿✿，凡是能够通过个人有效证照证明的✿✿、能够通过部门之间信息共享核验的证明材料✿✿，不得让当事人重复提供✿✿，杜绝循环证明✿✿、无谓证明✿✿。我们将梳理法律关系明确✿✿、事实清楚的高频公证事项所需的证明材料清单✿✿，在今年8月底前向社会公示✿✿。

　　8月底之前✿✿，司法部✿✿、公证协会将把这些高频使用的公证事项所需要当事人提供的证明材料清单向社会公布✿✿，以后要适时动态的调整✿✿、增加✿✿。

　　二是加快推进数据共享✿✿。依托全国一体化政务服务平台和国家数据共享交换平台推进办理公证所需数据的共享和在线查询核验✿✿。现在很多办理公证所需要的数据✿✿，像人口的基本信息✿✿、婚姻状况✿✿、收养✿✿、不动产登记✿✿、房产开发✿✿、房屋交易✿✿、公积金✿✿、企业登记等这些信息✿✿，能够通过政务信息资源共享的方式获取的✿✿，当事人可以不再提供✿✿。要加快公证行业内部协查和用证部门之间数据应用✿✿，扩大电子公证书与使用部门的对接范围✿✿。我们要求今年年底之前要实现大多数的公证机构与人民法院✿✿、仲裁✿✿、住建✿✿、住房公积金✿✿、不动产登记等部门和机构的发送✿✿、查询对接✿✿。2022年✿✿，所有的公证机构要全部完成对接工作✿✿，为办理公证业务提供有效的信息核查手段✿✿，让数据多跑路✿✿，让群众少跑腿✿✿。三是落实一次性告知制度✿✿。公证机构必须一次性明确告知当事人办理公证的条件✿✿、程序✿✿、期限以及需要提交的材料✿✿、获取材料的途径和方式✿✿，减少现场排队等候时间和往返公证机构次数✿✿。办理公证需要交哪些材料✿✿，包括要注意哪些事项✿✿，要一次性告知当事人✿✿，避免当事人反复跑✿✿，让他们知道怎么去做✿✿。四是探索实行公证证明材料告知承诺✿✿。有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关✿✿、使用频次较高或者获取难度较大的公证证明事项实行告知承诺制✿✿，按规定不再要求企业和群众提供证明材料✿✿。这项工作将由省级司法行政机关确定本地区告知承诺事项的范围✿✿，并且于2021年底前向社会公布✿✿。在实行告知承诺制的同时✿✿，司法部也会会同有关部门将公证纳入社会信用体系✿✿，将企业和个人提供虚假材料✿✿、不实承诺的行为信息记入信用记录✿✿，依法依规与有关部门共享并且向社会公布✿✿。一旦做了不实的承诺✿✿，有关主体也不得再次适用公证证明材料的告知承诺制✿✿。这样一方面保证减少证明事项✿✿，另一方面也保证了告知承诺的真实性✿✿。我们大概是从这四个方面来减少公证的证明材料✿✿。谢谢✿✿。

　　近年来✿✿，以房养老的套贷案件引发了社会关注✿✿，我们知道一些不法分子利用公证程序设置骗局✿✿，其中有不少公证员也涉案其中✿✿，请问司法部在打击以房养老骗局方面做了哪些工作✿✿，如何堵住公证程序中的漏洞？谢谢✿✿。

　　以房养老套路贷非法集资案件前些年在北京出现过✿✿，有关公证机构违法违规✿✿，公证成为诈骗犯罪的一种犯罪工具✿✿。应该说✿✿，影响也很恶劣✿✿，教训也很深刻✿✿。这几年怎么防止公证被犯罪分子所利用✿✿，保证客观公正✿✿，是我们加强公证监管很重要的方面✿✿。但是✿✿，我们通过案件审理发现✿✿，公证机构办理这一类公证过程中也有问题✿✿，有的是公证机构对当事人身份没有进行认真审核✿✿，有的是没有明确告知这些老人公证之后面临的法律后果✿✿，所以公证机构本身也存在违法违规的问题✿✿。这些问题近年来司法行政机关✿✿，包括司法部采取了很多措施✿✿。一方面✿✿，加强制度建设✿✿。北京发生以房养老诈骗案件之后✿✿，司法部在2017年就印发了《关于公证执业“五不准”的通知》✿✿，针对这类案件容易出现问题的情况✿✿，规定五种情况不得办理公证✿✿，包括不准为未查核真实身份的公证申请人办理公证✿✿，不准办理非金融机构融资合同公证✿✿，不准办理涉及不动产处分的全项委托公证✿✿，不准办理具有担保性质的委托公证✿✿，不准未经实质审查出具公证书✿✿。通过“五不准”之后✿✿，全国公证行业以房养老案件中✿✿，基本杜绝了这种违法违规公证的情况✿✿。同时丫头你忍忍我开始动了✿✿，我们依法严厉查处有关违法违规的执业行为✿✿。北京出现这种情况之后✿✿，我们吊销了涉案公证员的执业证书✿✿，对于违规的公证处也给予了行政处罚✿✿，包括公证处的主任✿✿，也因为负有领导责任被追究责任✿✿。通过严厉惩处这些违法违规行为来惩戒✿✿，防止出现类似的违法违规公证行为✿✿。今年针对公证机构存在的突出问题✿✿，司法部开展了公证行业突出问题专项治理✿✿。重点治理两个方面的突出问题✿✿：一是违法违规执业✿✿。包括公证员严重违反公证程序规则✿✿，不履行审查核实职责✿✿，为不真实✿✿、不合法的事项出具公证书✿✿。公证员故意违法违规✿✿，办理错证假证✿✿，私自出具公证书✿✿，谋取不正当利益✿✿。公证员不亲自办证✿✿，安排非公证员办证✿✿，这种违法违规的公证行为是这次整治的重点✿✿。二是人民群众反映强烈的服务问题✿✿。包括我刚才提到的✿✿，要求群众提供不必要的证明材料✿✿，敷衍塞责✿✿、办事拖拉✿✿、违规延长办证期限✿✿、高于收费标准收费✿✿、分解收费项目✿✿、重复收费✿✿、变相乱收费等✿✿。通过严厉查处这些违法违规执业行为和损害群众利益的突出问题✿✿，来整饬行风行纪✿✿，弘扬行业的新风正气✿✿。在加强查处惩处的同时✿✿，我们要强化执业监管✿✿。执业监管方面✿✿，我们在改革✿✿，其中利企便民公证服务也是一个重点✿✿，包括健全公证执业活动的检查制度✿✿，推行双随机✿✿、一公开的监管✿✿，依法对机构和人员资质✿✿、公证档案✿✿、公证收费和款项账册进行核查✿✿。加大对关系群众切身利益的✿✿，像遗嘱继承✿✿、赋强公证这些重点事项的监管力度✿✿。建立公证业务统一登记编码制度✿✿，按照统一规范的规则来赋予公证案件编号✿✿，也要防止出现伪造公证✿✿、办假证✿✿、办错证的现象✿✿，防止出现类似的问题✿✿。我就简要回答这些✿✿。谢谢✿✿。

　　谢谢记者朋友的提问✿✿。这个问题确实很有价值✿✿，这个问题的回应要建立在准确客观理解公益性的基础上✿✿。公证机构是依法设立的✿✿，不以营利为目的✿✿，独立开展证明活动✿✿，独立承担责任的证明机构✿✿。非营利性或公益性是在制度设计时对公证作出的一个高度概括✿✿。公证机构不是为了营利✿✿、追求价值的最大化✿✿，而是为了社会公共服务这个宗旨开展工作✿✿。从公证的效力来看✿✿，我国基本上倾向于大陆法系公证制度✿✿，秉持了“公”这样一个职能定位✿✿，也就是公正✿✿、公平✿✿、公信这样一个属性✿✿。它可以事先预防矛盾纠纷✿✿，化解市场主体✿✿、当事人在交往✿✿、交易当中可能产生的争端✿✿，可以促进和维护司法公正✿✿，减少司法成本✿✿。从公证制度的价值定位来看✿✿，公证证明权是来自于国家的法律授权✿✿，体现了国家通过特定的服务机构来行使对经济和民商事活动适度干预这样一种法律机制✿✿。从公证系统配置上看✿✿，公证机构的设立✿✿、公证员的配备都是由司法行政机关基于统筹规划✿✿、合理布局✿✿，而不能够完全按照市场的规则进行自由配置✿✿。因为要考虑到使人民群众可以享受得到✿✿、负担得起公证服务✿✿。在公证收费问题上也体现了公益性✿✿，相比较其他法律服务行业而言丫头你忍忍我开始动了✿✿，公证收费的标准总体而言是比较低廉的✿✿。公证机构作为独立承担责任的服务机构主体✿✿，可以通过优质的服务来收费✿✿，用于负担各种成本开支✿✿，包括场地✿✿、人员✿✿，纳税✿✿、会费✿✿、质量保证金✿✿、保险费✿✿、事业发展等✿✿。这里面很重要的一条就是公证收费应当做严格的区分✿✿，要区分服务保障民生类和市场选择服务类这两个类型✿✿。对关系民生的公证服务应该收费低廉✿✿，而且要进行动态的调整✿✿，能低则低✿✿；对于市场可以调节的✿✿，也要进行严格的论证✿✿，要有一定的浮动区间✿✿。公证法修订时✿✿，把公证收费的标准制定权限下放到省一级价格主管部门和司法行政部门✿✿，总的看都是在往下调整✿✿，而且调的比较明显✿✿。另外✿✿，我们要求公证机构在收费时如果有区间价✿✿、浮动价一定要就低来收取✿✿。这次《意见》对强化公证服务又作出了一些规定✿✿，提出司法行政机关和公证协会要将公证机构✿✿、公证员开展公益服务的数量✿✿、质量纳入评估体系✿✿，要体现行业承担的社会责任✿✿。我们把公证员开展公益服务的量和质作为今后培训✿✿、考核的重点关注事项✿✿，提高政治站位✿✿，同时也要提高服务技能✿✿。今后✿✿，公证员参与公益法律服务也将作为开展职称评定的重要考量指标之一✿✿。另外✿✿，公证的公益性还体现在为社会特定的群体提供服务✿✿，有些还是义务✿✿。比如符合法律援助条件的✿✿，我们要减免收费✿✿。《意见》中明确了✿✿，对老年人✿✿、未成年人✿✿、残疾人以及特定情形的✿✿，比如去年疫情防控✿✿，一线参战的医务人员等✿✿，在办理公证服务时我们也要能减则减✿✿，能免则免✿✿。谢谢✿✿。

　　司法部将采取哪些措施以贯彻落实19日国务院常务会议中提出的年底普遍实行证明材料清单制度✿✿，一次性告知制度✿✿，以及高频公证服务事项“一网通办”等目标任务？谢谢✿✿。

　　这个问题很有价值✿✿，社会高度关注✿✿，和你我他都有密切关联✿✿。对于公证事项办理的频次高✿✿、涉及范围广✿✿，这些工作事项目前还存在一些社会反映✿✿，就是“难繁慢”✿✿。我们考虑要采取六项措施来改进方方面面✿✿，要改变这种被动的局面✿✿。一是持续深化“最多跑一次”✿✿。要在今年6月底以前✿✿，各地2016年试点✿✿、2018年全面部署的“最多跑一次”进行回头看✿✿，对法律关系明确✿✿、事实清楚✿✿、没有争议的公证事项✿✿、委托✿✿、声明等✿✿，只要当事人材料齐全✿✿，经过公证人员判断真实✿✿，符合法定的受理条件✿✿，原则上全部纳入“最多跑一次”✿✿。二是推动更多的高频事项全省通办✿✿。通过分类推进✿✿、分布实施✿✿、有序调整的原则✿✿，今年年底要将法律关系相对简单的公证事项业务范围放宽到省一级的行政辖区✿✿，促进省级范围之内优质公证资源均衡配置✿✿，人民群众可以就地就近办理公证✿✿。三是均衡配置服务资源✿✿。我们特别关注偏远地区✿✿、力量薄弱地区✿✿，这些地方公证机构比较小✿✿、业务量少✿✿，这种情况就要通过规模较大的✿✿、相对实力较强的设区市的公证处对口进行帮扶✿✿。同时✿✿，司法部这两年在大力推动公共法律服务体系平台建设✿✿，我们有热线平台✿✿、网络平台✿✿，还有看得见摸得着的实体平台✿✿，县一级都普遍建立了公共法律服务中心✿✿，一直到乡镇和村都设有站或者所✿✿，我们要把公证服务延伸到这些层级的神经末梢✿✿，方便人民群众咨询✿✿，由专业人士帮助他联系来办公证✿✿。四是提升窗口服务的能力✿✿。我们现在要求公证机构在窗口丫头你忍忍我开始动了✿✿、办证大厅把办证的流程✿✿、收费的项目✿✿、办证的时限✿✿，以及有些公证方面的规矩规范都要在醒目的位置公布于众✿✿，接受监督✿✿。同时设立便民咨询台✿✿、指示牌✿✿，落实首问负责制✿✿。我们要安排业务能力比较强✿✿、交流能力比较高的公证员或者助理在前台办理咨询接洽事务✿✿。公证员代表专业法律服务的人士✿✿，服务的规范✿✿、流程✿✿，包括表达✿✿、仪表✿✿、普通话✿✿，都要进行规范培训✿✿，也有形象的问题✿✿、服务人民群众质量的问题等✿✿，都有相关要求✿✿。五是完善便民举措✿✿。近些年来公海赌赌船官网710app✿✿，我们大力推动预约办证✿✿、节假日轮值✿✿、延时服务✿✿、上门服务✿✿，只要是在严格办证公海赌赌船官网710app✿✿、遵守公证程序规则的前提下✿✿，我们都尽量压缩办证时限✿✿。对法律关系相对简单✿✿、事实清楚✿✿、材料充分的✿✿，我们做到当日出证✿✿。目前我们在有关部门的大力支持下✿✿，努力打造公共法律服务平台✿✿，让不动产登记✿✿、房屋交易等等公证事项通过一张单子都能解决问题✿✿。六是大家关心的涉企服务✿✿。发挥公证助力社会经济发展的作用✿✿，为企业提供高效✿✿、专业的公证服务✿✿，也是我们的追求✿✿。现在中小微企业面临扩大融资✿✿、资金周转✿✿、人员管理✿✿、债务偿还这些问题✿✿，我们要求公证机构尽量做到开通涉企“绿色通道”✿✿，设置专门的办证窗口✿✿，安排公证人员“一对一”服务✿✿，有些公证要做到当日受理✿✿、及时办理✿✿、尽快出证✿✿，对企业来讲是非常要紧和受欢迎的✿✿。

　　我再补充一点✿✿。刚刚记者朋友提出✿✿，司法部怎么落实好国务院常务会议提出的这几项制度✿✿，包括证明材料清单制度✿✿、一次性告知制度✿✿，还有高频公证事项“一网通办”等✿✿。我们有明确的时间要求✿✿，包括在司法部正式下发的文件中有明确的时间✿✿，像公证证明材料清单✿✿，我们要求8月底之前✿✿，一次性告知制度也要在今年全面落实✿✿。公证证明材料告知承诺制度也要在今年年底前落实✿✿。高频公证事项“一网通办”按照国务院统一部署✿✿，2020年我们对学历学位✿✿、驾驶证公证事项开始实行跨省通办✿✿。今年将推进纳税状况公证事项跨省通办✿✿。我们正在推进配套措施的调研起草工作✿✿。比如✿✿，公证证明材料清单✿✿，司法部和公证协会已经进行了多次调研✿✿，初步确定了法律关系明确✿✿、事实清楚的证明材料清单✿✿。近期✿✿，我们将在征求意见的基础上✿✿，确保在8月底之前向社会公布✿✿。一次性告知制度我们也在研究✿✿，也要有一个清单✿✿，把清单下放给每一个公证机构✿✿。“一网通办”✿✿、跨省通办事项✿✿，我们将和有关部门在数据共享方面进一步加强协调✿✿，有些现在已经做到了✿✿，像人口基本信息✿✿、学历学位信息✿✿，这些都可以做到共享✿✿。做到共享之后✿✿，我们就能做到跨省通办✿✿。当然有些信息因为涉及到公民隐私✿✿，有些涉及到商业秘密✿✿，怎么给办证的公证机构及时提供✿✿，目前正在协调之中✿✿。准备工作要在这个时间之前抓紧完成✿✿，适当的时候要召开专门会议✿✿，就怎么落实好这些政策措施来进行专门部署✿✿，保证把国务院常务会议确定的措施尽快落地见效✿✿。谢谢✿✿。

　　我们注意到✿✿，熊部长刚才也介绍了✿✿，我们的公证制度将进行一些改革✿✿。请问下一步的工作重点和目标任务是什么？可否介绍一下✿✿，谢谢✿✿。

　　公证改革是我们这些年抓的一项重点工作✿✿，当前公证工作主要抓两条✿✿：一条是抓改革✿✿，通过改革来激发公证行业的活力✿✿；一条是抓监管✿✿，保证公证的质量✿✿，确保公证真实✿✿。在改革方面✿✿，为了适应我国经济社会的发展需要✿✿，尽快建立健全适合我国国情✿✿、具有中国特色社会主义特征的公证制度✿✿，这些年司法部也提出了一系列改革措施✿✿，取得了一些重要进展✿✿。一是公证机构“行政转事业”全部完成✿✿。过去我们的公证机构大部分是行政单位✿✿，到2017年11月份✿✿，全部行政单位的公证机构变成了事业单位✿✿。二是对事业体制的公证机构不断优化工作机制✿✿。2017年✿✿，司法部✿✿、中央编办✿✿、人社部✿✿、财政部联合出台了《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》✿✿，赋予了事业体制公证机构三项改革配套措施✿✿。一是编制备案制✿✿。二是实行绩效工资制✿✿。三是公证机构实行企业化财务管理✿✿。“三项政策”得到落实的地方✿✿，公证机构增强了活力✿✿，公证员精神面貌✿✿、服务能力和水平✿✿、服务态度和质量都有明显提升✿✿。合作制公证机构改革试点稳步推进✿✿。到目前为止✿✿，全国合作制公证处有133家丫头你忍忍我开始动了✿✿。合作制公证处按照公有✿✿、公益的属性✿✿，实行权责对等✿✿、有效的激励机制和灵活的管理机制✿✿，在党建和自律管理✿✿、激发活力✿✿、创新业务✿✿、内部治理✿✿、人才储备等方面都取得了良好的成效✿✿。不断拓展创新公证业务领域✿✿。鼓励支持公证机构开拓新型业务✿✿，利用信息✿✿、科技新手段积极参与司法辅助事务✿✿、金融风险防控✿✿、知识产权保护等新兴的业务领域✿✿。近年来✿✿，新兴领域的公证业务数量增长快速✿✿。以2020年为例✿✿，全国公证机构参与司法辅助事务领域的公证1568386件✿✿，金融领域是230033件✿✿，知识产权保护领域130852件✿✿，产权保护领域35855件✿✿，“三农”领域108523件✿✿，这些新型领域占去年公证业务总量的17.15%✿✿，增长还是比较快的✿✿。尽管公证改革取得了一些重要进展✿✿，但还是存在不少问题✿✿，特别是公证体制机制还不完善✿✿、机构和人员总体弱化✿✿、公证服务供给能力水平不能适应经济社会发展和人民美好生活需求等问题✿✿。举个很简单的例子✿✿，公证机构数量这么多年来基本上没有超过3000家✿✿，长期稳定在3000家✿✿，我们的公证员人数基本保持在一万二三✿✿，但公证的需求快速增长✿✿，长期没有增加的公证人员机构✿✿，无法满足人们快速增长的公证服务需求✿✿。为什么？主要原因是公证的活力不够✿✿，吸引不了高素质的专业人才✿✿，体制机制方面过于僵化✿✿，所以改革依然任重道远✿✿。公证行业作用发挥得好✿✿，不仅利企便民✿✿，还可以有效降低全社会交易成本✿✿，对促进高水平对外开放✿✿、优化营商环境起到积极的推动作用✿✿。为此✿✿，我们在《意见》里提出要持续深化公证改革✿✿，更大激发公证行业活力✿✿，积极落实事业体制公证机构改革“三项政策”✿✿。事业体制的公证机构“三项政策”落实好的地方✿✿，公证的活力✿✿、质量和服务水平都提高比较快✿✿。但遗憾的是✿✿，“三项政策”落实的很不平衡✿✿，很多地方还没有完全落实下去✿✿。所以✿✿，要继续推动事业体制公证机构“三项政策”的落实✿✿。经过两年多试点✿✿，合作制公证机构现在有133家✿✿。下一步✿✿，我们将规范有序推进合作制公证机构建设发展✿✿，完善公证机构的保障机制✿✿，以制度供给增强公证行业的吸引力✿✿、从业人员内生动力✿✿。通过深化改革的办法破除公证行业发展中存在的体制机制障碍✿✿，促进公证行业高质量发展✿✿。谢谢✿✿。

　　媒体多次报道✿✿，群众在办理继承公证中反映证明多✿✿、办证难✿✿、办证慢✿✿、手续繁的问题✿✿，针对这些情况✿✿，司法部有什么改进措施？谢谢✿✿。

　　这个问题也是人民群众反映比较强烈✿✿、媒体朋友高度关注✿✿、热议的一个话题✿✿。继承公证是公证行业传统的业务✿✿。去年✿✿，全国办理继承公证164万件✿✿，刚才熊部长说了✿✿，其实实际的需求远远大于这个数字✿✿，因为我们人手不够丫头你忍忍我开始动了✿✿，公证员人手少✿✿，而且办理继承公证确实比较复杂✿✿，要耐心细致地跟老人讲解很久✿✿，办证可能也就半个小时公海赌赌船官网710app✿✿，只不过大家没有看到✿✿。继承公证具有确权性质✿✿，和这份遗产相关的人和事特别复杂✿✿，需要的材料非常多✿✿，一个户口本上是不能够完全客观反映所有亲属关系的✿✿。举个例子✿✿，弟兄俩✿✿，有一个跟着老爷子生活✿✿，老爷子过世拿着户口本✿✿，只体现一个儿子的✿✿，另外一个儿子就得通过各种方式✿✿，街道✿✿、派出所✿✿、邻居寻求他和他已故父亲✿✿，就是被继承人的关系✿✿，确实是很复杂的✿✿，会出现一些重复证明✿✿、循环证明的问题✿✿。因为取证难度大✿✿、公证处公证员面临的风险高✿✿，更重要的是关系到人民群众切身利益✿✿，因为要保障财产的安全✿✿，不能因为我们公证办得不细导致矛盾✿✿，增加法院的压力✿✿。因此✿✿，为了预防纠纷✿✿，保护当事人和相对人的合法权益✿✿，公证员必须要对被继承人第一顺位的继承人✿✿，他的父母✿✿、配偶✿✿、子女✿✿，包括有没有代位继承✿✿、转继承等情况进行核实✿✿。针对这个问题✿✿，从下面五个方面来发力解决✿✿。一是简化和完善继承公证有关的规则✿✿。我们要指导中国公证协会尽快对《办理继承公证的指导意见》和《办理小额遗产继承公证的指导意见》这两个行业规范进行调整补充完善✿✿。综合运用信息化手段丫头你忍忍我开始动了✿✿、公证机构主动服务等措施来方便当事人✿✿，提高办证的效率和质量✿✿。二是推行公证证明材料清单制度✿✿。梳理遗产继承公证所需证明材料清单✿✿，并向社会公示✿✿。当事人提供证明材料难度比较大的✿✿，要将心比心✿✿，换位思考✿✿，主动跑✿✿，按照程序进行调查核实✿✿，避免“坐堂办证”✿✿、“以证换证”✿✿。三是对小额遗产继承✿✿，我们探索实行承诺制✿✿。有关部门已经公布了✿✿，1万以内的金额不需要公证✿✿。对于确有办理小额遗产继承公证需求✿✿，但获取证据✿✿、证明材料有难度的✿✿，我们在进行基本审核材料以后✿✿，没有发现疑义的✿✿，可以由当事人对他所说的一些情况作出真实性承诺✿✿，不再要求当事人提供相关证明公海赌赌船官网710app✿✿。四是落实一次性告知和首问负责制✿✿。一次性告知也不多解释了✿✿，主要是避免当事人来回往公证机构跑✿✿，让他清清楚楚的知道办证时限✿✿，需要提供哪些材料✿✿，减少现场等候时间和往返公证机构的次数✿✿。五是及时高效办理✿✿。因为继承公证法律关系复杂✿✿，调查核实过程比较长✿✿，有的是需要进一步调查核实✿✿，也有一些是公证机构服务意识不强✿✿，办事拖沓✿✿。我们明确要求对继承公证不能拒绝✿✿、不能挑肥拣瘦✿✿，要按照法律规定及时受理✿✿、尽快办理✿✿，缩短办证时间✿✿。谢谢✿✿。

　　今天的例行吹风会到此结束✿✿，刚才还有记者没有得到提问机会✿✿，可以和我们的工作人员或者司法部新闻部门继续保持联系✿✿。感谢两位发布人✿✿，也感谢各位媒体朋友们✿✿，大家再见✿✿。公海赌赌船官网出国手续✿✿。公海赌赌船官网jc710✿✿，公海赌赌船710✿✿，旅游探亲移民留学✿✿。欢迎来到公海7108线路✿✿，公海赌网址710客服✿✿。