“以前人们不愿意去公证◈◈ღ，拉不开情面公海赌赌船官网710app◈◈ღ，好像去公证处就是和诉诸法律扯上关系◈◈ღ。但现在公证逐渐成为一种常态◈◈ღ，融入百姓的生产经营和日常生活中◈◈ღ。”有着35年工作经历的老牌公证员——青铜峡市公证处党支部书记◈◈ღ、主任傅军的职业生涯见证了公证行业这些年来的变化◈◈ღ。如今◈◈ღ，随着经济社会的发展◈◈ღ，公证与我们生活的方方面面密切相关◈◈ღ，老百姓对公证的需求也越来越高◈◈ღ。

　　公证是法治国家的一项法律制度

　　“作为公共法律服务体系的重要组成部分◈◈ღ，公证制度在保护公民◈◈ღ、法人和其他组织的合法权益◈◈ღ，预防纠纷◈◈ღ、减少诉讼◈◈ღ，维护社会经济秩序等方面一直发挥着重要作用◈◈ღ，也是社会发展进步的重要保障◈◈ღ。”傅军介绍道◈◈ღ，我国的公证制度是20世纪初从国外引进的◈◈ღ，经过不断发展◈◈ღ，现如今已是我国司法制度的重要组成部分◈◈ღ。 作为一项非诉讼手段◈◈ღ，公证在经济活动和社会生活中◈◈ღ，有着无可替代的作用◈◈ღ。“首先◈◈ღ，公证有助于维护社会主义市场经济秩序◈◈ღ。公证制度具有预防和保障的职能特征◈◈ღ，在证明◈◈ღ、监督◈◈ღ、服务等方面具有重要作用日本漫画大全无彩翼漫画◈◈ღ，是保障交易安全◈◈ღ、维护市场经济秩序的法律制度◈◈ღ。当事人借助公证手段调节经济关系和民事关系◈◈ღ，可以有效保障经济活动的交易安全◈◈ღ，预防和减少矛盾纠纷的发生◈◈ღ，促进经济活动有序进行◈◈ღ。”傅军表示◈◈ღ，公证还有利于推进社会诚信建设◈◈ღ。其次◈◈ღ，有利于减少利益纠纷◈◈ღ、促进社会和谐稳定◈◈ღ。“如果把法院比作医院◈◈ღ，那么公证处就好比是防疫站◈◈ღ，一个重点在防◈◈ღ，一个重点是治◈◈ღ，防是超前的防范◈◈ღ，治则是事后的补救◈◈ღ，二者形成互补◈◈ღ。” “也就是说◈◈ღ，如果当事人预先对相关的法律行为（如合同◈◈ღ、声明◈◈ღ、委托等）◈◈ღ、法律事实（如死亡◈◈ღ、生存◈◈ღ、继承◈◈ღ、婚姻等）◈◈ღ、法律文书（如营业执照公海赌赌船官网710app◈◈ღ、许可证◈◈ღ、资格证等）进行了公证◈◈ღ，在后续的法院诉讼中可直接向法院递交公证书◈◈ღ。”傅军称◈◈ღ，此公证书无需质证◈◈ღ，可直接被法院采用◈◈ღ，除了有相反的证据外◈◈ღ。由此可以看出◈◈ღ，公证具有证明效力◈◈ღ、法律效力和执行效力（对合同协议等债权文书可赋予强制执行效力）◈◈ღ。 据悉◈◈ღ，公证参与司法辅助缓解法院“案多人少”矛盾◈◈ღ。那么◈◈ღ，公证参与司法辅助事务试点工作具体都包括哪些呢？傅军介绍◈◈ღ，就是公证机构在人民法院调解◈◈ღ、取证◈◈ღ、送达◈◈ღ、保全◈◈ღ、执行等环节◈◈ღ，提供公证法律服务◈◈ღ。这样◈◈ღ，可逐步改善人民法院“案多人少”的现状◈◈ღ，让法官集中精力做好审判执行工作◈◈ღ，同时可充分发挥公证制度的基础性司法资源优势◈◈ღ，促进公证机构改革创新发展◈◈ღ，完善矛盾纠纷多元化解决机制◈◈ღ，为人民群众提供更加便捷◈◈ღ、高效◈◈ღ、多元的法律服务◈◈ღ。青铜峡市公证处近年来积极参与到司法辅助事务中◈◈ღ，将审判制度与公证制度的优势互补◈◈ღ，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制◈◈ღ。

　　公证助老百姓维权◈◈ღ、解决争议纠纷

　　比较常见的公证业务有哪些？傅军介绍◈◈ღ，公证制度是各国通行的一项重要法律制度公海赌赌船官网710app◈◈ღ，涉及老百姓的主要是民事公证业务◈◈ღ。 “可以说人的一生◈◈ღ，从出生到死亡◈◈ღ，生活中◈◈ღ、学习中◈◈ღ、工作中有很多重要环节都要涉及公证◈◈ღ。”傅军举例说◈◈ღ，出生证是人到这个世界最重要的法律文件◈◈ღ，很多时候需要公证机构给予出具出生证明公证◈◈ღ，证明了以后才能在其他国家和地区得到承认◈◈ღ；买房需要贷款◈◈ღ，也会涉及贷款公证◈◈ღ；为明确婚前个人或婚后财产的归属◈◈ღ，就有可能需要办理婚前财产协议公证◈◈ღ，避免和预防今后由于婚姻关系的不稳定而发生财产纠纷◈◈ღ；随着个人财产的丰富◈◈ღ，很多人选择自愿把遗嘱事先设定好◈◈ღ，为自己身后做一个合理的财产分配安排◈◈ღ；作为继承遗产申请财产转移登记的依据◈◈ღ，子女等继承人要申请办理一份继承权公证◈◈ღ；还有的当事人为预防证据灭失◈◈ღ，维护自身的合法权益◈◈ღ，主动申请办理保全证据公证等◈◈ღ。

　　“特别是近年来◈◈ღ，资金往来形式的多样性◈◈ღ，公证保全也应用到微信◈◈ღ、支付宝转账记录等方面◈◈ღ。”傅军列举了一个非常典型的案例◈◈ღ： 3年前◈◈ღ，青铜峡市小坝镇的王某朋友因手头资金紧张◈◈ღ，向王某借款用于周转◈◈ღ，王某念及多年朋友情分便答应了朋友的请求欢迎来到公海7108线路◈◈ღ。◈◈ღ，先后借出30余万元◈◈ღ。出于对朋友的信任◈◈ღ，以上债权债务关系并没有留下借条或其他书面协议约定◈◈ღ。

　　大约一年后◈◈ღ，王某在一次聚会中得知◈◈ღ，向其借钱的朋友生意做得并不顺利◈◈ღ，欠了许多外债◈◈ღ，王某这才担忧自己借出的钱会不会打水漂公海赌赌船官网710app◈◈ღ。于是◈◈ღ，王某多次给朋友打电话◈◈ღ、发短信询问何时还款◈◈ღ，对方起先找各种理由搪塞王某◈◈ღ，后来索性打电话不接◈◈ღ、发短信不回◈◈ღ。王某想一纸诉状将朋友诉至法院◈◈ღ，可手里又没有书面证据◈◈ღ，便求助于公证人员◈◈ღ。

　　经询问得知◈◈ღ，王某给朋友的借款都是通过微信或支付宝转账◈◈ღ，并且转账记录都还保留在王某的手机中◈◈ღ。根据《办理保全互联网电子证据公证的指导意见》◈◈ღ，微信和支付宝证据也属于电子数据证据◈◈ღ。而且◈◈ღ，王某的微信号与其实名制手机号码关联◈◈ღ，可以受理其公证申请◈◈ღ。

　　公证员建议王某申请办理证据保全公证◈◈ღ，以固定手机上的转账记录◈◈ღ，并以此作为起诉依据◈◈ღ。之后◈◈ღ，王某在开庭时将证据保全公证书递交给法官后◈◈ღ，法官对其出借给朋友30余万元的事实予以认定◈◈ღ。昔日朋友变成“老赖”◈◈ღ，多亏证据保全公证书◈◈ღ，让“老赖”乖乖低头认账◈◈ღ，无处可逃◈◈ღ。

　　随着公证工作的不断深入◈◈ღ，公证调解在办理公证过程中发挥着越来越重要的作用◈◈ღ。通过调解公海◈◈ღ。◈◈ღ，使当事人之间达成一致意见欢迎公海来到赌船710◈◈ღ，◈◈ღ，既避免了因纷争而引起的诉讼◈◈ღ，也促进了家庭成员之间的和睦◈◈ღ。

　　2018年5月◈◈ღ，青铜峡大坝镇的宋某称其继父张某死后留有一套房产◈◈ღ，因其母亲姜某与继父张某再婚时宋某还未成年◈◈ღ，继父对其照顾有加形成了抚养关系◈◈ღ，宋某认为自己也有继承权◈◈ღ。但张某的两名亲生女儿张甲和张乙否定此事◈◈ღ，认为宋某和张某生活时间并不长◈◈ღ，与其生父宋某某长期生活◈◈ღ，没有法定的继承权◈◈ღ，不可以继承张某的遗产◈◈ღ。该事件因继承人的范围存在争议◈◈ღ，公证人员只好耐心调解◈◈ღ，并告知所有人的观点不能是个人的主观认定日本漫画大全无彩翼漫画◈◈ღ，需要有完整的证据链条予以证明◈◈ღ。

　　之后◈◈ღ，他们在找寻证据的同时也在反复沟通◈◈ღ、考虑◈◈ღ，最终认为彼此都是一家人◈◈ღ，以和为贵◈◈ღ，没必要因遗产诉诸法庭◈◈ღ，一致认为宋某有继承权◈◈ღ，可以继承张某的上述房产◈◈ღ。因此◈◈ღ，他们共同向本处申请办理了继承权公证◈◈ღ，共同继承张某的上述房产◈◈ღ，最终该房产过户到姜某◈◈ღ、张甲◈◈ღ、张乙◈◈ღ、宋某的名下◈◈ღ。

　　傅军表示◈◈ღ，公证不仅是出具公证书的过程◈◈ღ，更是在办理公证的过程中运用法律方法协调处理家庭事务◈◈ღ、家庭矛盾◈◈ღ，起到息诉止争◈◈ღ、促进和谐的作用◈◈ღ。

　　除了民事类的公证还有经济类的公证◈◈ღ，“比如说合同公证◈◈ღ，还有赋予强制执行效力的债权文书公证◈◈ღ。双方签订了合同并自愿接受强制执行◈◈ღ，公证后应当约定的债务到期◈◈ღ，债务人尚未履行债务或者不完全履行债务◈◈ღ，债权人就可以直接到公证处来申请为其出具执行证书◈◈ღ。有了这份执行证书◈◈ღ，债权人就可以直接到法院执行庭申请强制执行了◈◈ღ，避免了冗长的诉讼程序◈◈ღ。”傅军如是说◈◈ღ。

　　可见◈◈ღ，公证涉及老百姓生产生活的方方面面◈◈ღ，所以具备一定的公证常识是有必要的◈◈ღ。

　　“证多人少”矛盾突出合作制改革迫在眉睫

　　公证是一项细致严谨◈◈ღ、专业性很强的工作◈◈ღ，面对这样的工作性质◈◈ღ，青铜峡市公证队伍建设情况怎么样呢？ 据悉◈◈ღ，青铜峡市总人口28万人◈◈ღ。在公证业务需求日益增长的情况下◈◈ღ，当地公证部门“证多人少”的矛盾比较突出◈◈ღ。据傅军介绍◈◈ღ，青铜峡市公证处成立于1984年◈◈ღ，“成立之初是财政全额拨款的行政正科级单位◈◈ღ。2000年根据国家公证体制改革的总体要求◈◈ღ，青铜峡公证处由行政体制的公证处改为事业体制◈◈ღ，并于2003年变更为全额预算事业单位◈◈ღ，2007年改为自收自支事业单位◈◈ღ，2019年因人员退休等情况◈◈ღ，现有在编公证员2名◈◈ღ，持证工作人员2名◈◈ღ。”傅军坦言◈◈ღ，办理公证事项从以前的两三种增加到现在的几十种◈◈ღ，其中以继承权公证◈◈ღ、经济合同公证和涉外公证的增长最快◈◈ღ。“现有工作人员全年办理公证5851件◈◈ღ，平均每月办理公证488件◈◈ღ，很难全面做好公证法律服务工作◈◈ღ。”

　　近几年◈◈ღ，因社会需求◈◈ღ，涉及大量民生法律事务急需公证◈◈ღ，在公证业务量不断增长◈◈ღ、公证业务快速发展的过程中◈◈ღ，也出现了一些无法解决的矛盾和问题◈◈ღ，傅军深有感触◈◈ღ。“公证法律服务社会需求上涨◈◈ღ，办证量增长迅猛◈◈ღ，公证队伍新生力量不足◈◈ღ，4名公证员虽然采取黑加白◈◈ღ、5加2的工作模式◈◈ღ，但人均年办证量近3000件◈◈ღ，人均日办证10件◈◈ღ，仍无法满足业务需求◈◈ღ，排队预约造成当事人不便◈◈ღ、不满◈◈ღ，严重影响了公证的信誉◈◈ღ。” 同时◈◈ღ，因公证员的工作量◈◈ღ、承担的责任与劳动报酬不相匹配◈◈ღ，收入待遇与已改制的公证机构差距巨大日本漫画大全无彩翼漫画◈◈ღ，人才流失严重◈◈ღ。“现有人员逐渐老龄化◈◈ღ，符合条件的人才不愿进◈◈ღ，正面临公证员断层等问题◈◈ღ。” 据了解日本漫画大全无彩翼漫画◈◈ღ，这几年◈◈ღ，全国公证行业改革正在有序推进◈◈ღ，2000年1月◈◈ღ，司法部下发通知◈◈ღ，要求各省◈◈ღ、自治区◈◈ღ、直辖市进行一至二家合作制公证处试点◈◈ღ。所谓合作制公证处◈◈ღ，就是由公证员（合作人）自愿组合◈◈ღ，共同参与◈◈ღ，公证处的财产由合作人共有◈◈ღ。合作制公证处可以新建◈◈ღ，也可以在原有公证处的基础上改组◈◈ღ，一般设在经济相对发达的大◈◈ღ、中城市◈◈ღ。在财政方面◈◈ღ，合作制公证处将实行独立核算◈◈ღ，自负盈亏◈◈ღ，依法纳税◈◈ღ，按照按劳分配原则◈◈ღ，实行效益浮动工资制◈◈ღ。 2017年7月◈◈ღ，司法部召开的全国公证工作会议上明确◈◈ღ：要加快推进行政体制公证机构转为事业体制公证机构◈◈ღ，完善配套政策◈◈ღ，深化合作制公证机构试点◈◈ღ，进一步增强公证工作活力◈◈ღ，为公证事业发展指明了方向◈◈ღ。在2020年司法行政改革任务清单里列举的57项改革举措中◈◈ღ，公证体制改革是一项重要任务◈◈ღ。青铜峡市委◈◈ღ、市政府◈◈ღ、司法局也积极推进当地公证体制改革◈◈ღ。

　　7项改革举措落实“放管服”让群众最多跑一次

　　根据国务院“放管服”的改革◈◈ღ，宁夏司法厅制定下发《关于深入推进公证“放管服”改革实施意见》◈◈ღ，青铜峡市公证处也积极开展办理公证“最多跑一次”服务◈◈ღ，打通服务群众最后一公里◈◈ღ。把不该群众提供的坚决排除在清单之外◈◈ღ；加快公证行业智能化建设◈◈ღ，利用“12348”法网◈◈ღ，将公证咨询◈◈ღ、预约公海赌赌船官网710app◈◈ღ、申请等关口前移◈◈ღ。 同时◈◈ღ，为行动不便的老年人◈◈ღ、残疾人◈◈ღ、患病住院者及居住偏远地区者公海赌赌船官网710app◈◈ღ，提供电话预约服务◈◈ღ，在预约日（包括节假日）办理公证事项◈◈ღ；经申请人书面◈◈ღ、口头或电话申请◈◈ღ，公证机构将提供公证员上门服务◈◈ღ；对残疾人◈◈ღ、老年人等特殊群体实行优先受理◈◈ღ、优先审查◈◈ღ、优先办理◈◈ღ。对符合法律援助的残疾人◈◈ღ、老人◈◈ღ、妇女◈◈ღ、未成年人办理公证实行减免费用◈◈ღ；对捐献遗体◈◈ღ、捐献器官人员办理公证实行免费◈◈ღ；对小额继承案件只收取工本费◈◈ღ；对军人◈◈ღ、军烈属◈◈ღ、劳动模范等办理公证实行减免费用◈◈ღ；为老年人免费提供遗嘱保管服务◈◈ღ。

　　“当前◈◈ღ，公证业务还有很大的拓展空间◈◈ღ。要巩固传统业务◈◈ღ，开拓新的业务◈◈ღ，努力实现公证事业创新转型◈◈ღ。”在谈到今后创新拓展公证领域的规划◈◈ღ，傅军介绍◈◈ღ，一是拓展创新金融公证法律服务的领域◈◈ღ，推动公证参与重大资产重组和并购◈◈ღ、金融衍生品交易等业务◈◈ღ，在资产转让◈◈ღ、清收◈◈ღ、处置等方面提供综合性◈◈ღ、个性化专项公证服务◈◈ღ；二是拓展创新知识产权保护公证服务◈◈ღ。加强知识产权优先使用◈◈ღ、侵权等行为的证明◈◈ღ，针对网络文学◈◈ღ、影像音乐等重点领域的侵权盗版行为◈◈ღ，积极探索◈◈ღ、吸收高新技术在知识产权公证中的应用◈◈ღ，适时推广“区块链”等新技术与公证法律服务融合公海赌网平台◈◈ღ，◈◈ღ，实现技术服务公证◈◈ღ，创新公证法律服务的方式方法◈◈ღ，为知识产权主体提供有针对性的◈◈ღ、符合现实需求的公证法律服务◈◈ღ。再就是◈◈ღ，积极参与法院诉讼前◈◈ღ、诉讼后◈◈ღ、执行中的调解◈◈ღ、取证◈◈ღ、送达◈◈ღ、保全证据等辅助执行工作◈◈ღ。 展望未来◈◈ღ，青铜峡市公证处能够在改革的浪潮中干好本职工作◈◈ღ，服务广大人民群众◈◈ღ。（安小霞）

　　早在2000年◈◈ღ，司法部下发了关于开展合作制公证处试点工作的通知◈◈ღ，随后全国各地纷纷开展合作制公证处试点工作◈◈ღ，2017年下半年以来◈◈ღ，司法部部署扩大合作制公证处试点工作◈◈ღ，全国合作制公证处从20家发展至2019年的84家◈◈ღ，并坚持“四个不变”的原则◈◈ღ：作为国家法律授权证明机构的性质不变◈◈ღ；接受司法行政机关的监督日本漫画大全无彩翼漫画◈◈ღ、指导和行业协会的监督不变◈◈ღ；公证员依法行使法律证明权的身份不变◈◈ღ；公证文书的法律效力不变◈◈ღ。

　　●福建省厦门市鹭江公证处成立于2000年6月◈◈ღ，是全国公证体制改革合作制试点单位◈◈ღ。经过20年的发展◈◈ღ，鹭江公证处现已成为海峡西岸规模最大的公证机构◈◈ღ，人员从建处时的3人发展到了现在的500多人◈◈ღ，形成了鹭江公证处◈◈ღ、法信公证云（厦门）科技有限公司◈◈ღ、厦门大学现代法律服务研究中心“产学研”三位一体的发展格局◈◈ღ，以及形成了集传统公证业务◈◈ღ、公证信息化应用及行政司法辅助“三驾马车”并驾齐驱的业务布局◈◈ღ，服务网点遍布厦门市各个行政区◈◈ღ、产业园区及自贸试验区等区域◈◈ღ，为广大民众和机构提供专业◈◈ღ、高效◈◈ღ、便利的服务◈◈ღ。

　　●合作制公证处工作效率更高◈◈ღ，服务更周到◈◈ღ，最大的受益者是老百姓◈◈ღ。上海市张江公证处是一家成立近两年的“合作制公证处”◈◈ღ，这家全新体制下的“年轻”公证处挑起了“一次都不跑”试点工作的重任◈◈ღ，进一步优化公证行业布局◈◈ღ、提升公证质量效能◈◈ღ，更显示出全新体制下公证机构的蓬勃生机◈◈ღ。

　　●从4名公证员增加到20多名◈◈ღ，从租借的20多平方米办公场所发展到有近2000平方米自有产权办公用房◈◈ღ，年办证6万多件……江苏省苏州市中新公证处合作制带来了大发展◈◈ღ。该体制最大的优势在于人◈◈ღ、财◈◈ღ、物的相对自由◈◈ღ，有效激发了机构和队伍的活力◈◈ღ，比如人员不受编制限定◈◈ღ，公证处在人员引进◈◈ღ、培养等方面拥有更多自主权◈◈ღ，可不囿于年龄◈◈ღ、资历◈◈ღ，只要有能力就给足其发展空间◈◈ღ。同时◈◈ღ，合作制公证处还可以制订更为灵活和更有竞争力的薪酬分配方案◈◈ღ，促进内部良性竞争◈◈ღ，提高员工工作效率◈◈ღ，进而提升公证法律服务水平◈◈ღ。

　　地址◈◈ღ：宁夏银川市兴庆区中山南街47号宁夏日报新闻大厦 邮编◈◈ღ：750001新闻热线传真 合作洽谈